2022年3月22日,英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)網(wǎng)站發(fā)布博客文章,題為“Purchasing from a pariah: India’s arms-acquisition dilemma”,作者是道格拉斯·巴里(軍用航空航天高級研究員)和維拉吉·索蘭基(南亞問題副研究員)。博文指出,印度嚴重依賴俄羅斯的軍事技術(shù),在俄烏爆發(fā)沖突之后發(fā)現(xiàn)自己陷入了困境。印度必須評估俄羅斯對其國防工業(yè)野心的支持和它與華盛頓日益密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的相對價值。
印度對俄烏沖突的公開反應(yīng)只是有限地表達了不安,認為自己采取了一種中立行為。新德里一直試圖在與莫斯科的長期戰(zhàn)略關(guān)系(包括數(shù)十年來的重大國防采購)和它與華盛頓日益密切的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(國防和安全關(guān)系的加強)之間找到一條微妙的道路。俄烏沖突的后果只會讓此舉變得更加困難,印度武裝部隊可能會感受到影響。
印度對俄羅斯的依賴
盡管有“印度制造”的口號,但新德里仍然嚴重依賴莫斯科為其武裝部隊的關(guān)鍵能力提供支持。例如,印度空軍2/3的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機來自俄羅斯,蘇霍伊設(shè)計局的蘇-30MKI“側(cè)衛(wèi)”是其能力的核心。根據(jù)IISS的數(shù)據(jù),蘇-30MKI占印度空軍戰(zhàn)斗/對地攻擊機機隊的半數(shù)以上。該機型裝備了其11個中隊,據(jù)評估有263架蘇-30MKI正在服役。印度陸軍甚至比空軍更依賴俄羅斯的裝備。其主戰(zhàn)坦克幾乎都來自俄羅斯,包括T-72M1和T-90S。印度海軍唯一的航空母艦“超日王”號來自俄羅斯,還有俄羅斯的“新杜格霍什”(“基洛”)級常規(guī)潛艇、驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦。
然而,印度正在尋求減少這種依賴。印空軍最近從法國購買了達索公司“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機,并且用美國的多用途戰(zhàn)斗機來滿足空軍和海軍的額外需求也在考慮之中。新德里與華盛頓迅速發(fā)展的防務(wù)關(guān)系在很大程度上受到其對中國日益增長的擔(dān)憂的推動。美印防務(wù)貿(mào)易從 2000年的2億美元大幅增長到了2021年的210億美元以上。
在“印度制造”的旗幟下,新德里雄心勃勃,希望在3年內(nèi)將其國防工業(yè)規(guī)模擴大1倍以上,從現(xiàn)在的105億美元增加到2025年的250億美元。2014年4月-2021年12月,印度國防領(lǐng)域的外國直接投資僅為 3.8 億美元,大大落后于印度的預(yù)計,即到2025年其國防領(lǐng)域獲得100億美元投資。盡管印度在國防工業(yè)上的預(yù)期投資目標在2025年之前無法實現(xiàn),但它將會繼續(xù)尋求增強其國防工業(yè)能力,同時還尋求外國防務(wù)公司的進一步投資,包括通過外國與印度公司之間的合資企業(yè)。
壓力點
俄烏沖突引發(fā)的多種因素現(xiàn)在可能會影響印度的思維或開始強制它做出一些決定,尤其是在國防采購方面。俄羅斯國防部現(xiàn)在全神貫注于這場沖突,工業(yè)部門專注于支持國內(nèi)需求。無論印度作為俄羅斯最大的武器出口客戶的地位如何,支持印度國防部門的零備件生產(chǎn)及其維修需求都不是優(yōu)先事項。
由于對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的擔(dān)憂,美國譴責(zé)俄羅斯并增加制裁可能會使印度繼續(xù)獲得俄羅斯和美國的武器更具挑戰(zhàn)性。甚至在俄烏沖突之前,華盛頓就一直在鼓勵德里減少對莫斯科的依賴。
“側(cè)衛(wèi)”的保障問題
印度已經(jīng)在按許可證生產(chǎn)蘇-30MKI。然而,印度在飛機制造方面仍依賴外部支持。印度HAL公司與俄羅斯聯(lián)合飛機公司和聯(lián)合發(fā)動機公司之間為蘇-30MKI 提供支持的五年期保障合同將于本月到期。兩國軍工會議原定于今年3月初在印度年度國防展期間舉行,但已被推遲。該會議將為討論蘇-30MKI保障等問題提供一個場合。
2022年3月,一名印度空軍代表向印度議會國防委員會表示,有“大量的”蘇-30MKI “停在地面”,空軍“希望”零備件在2022年底抵達時,將能夠增加其蘇-30MKI 中隊的數(shù)量。
印度議會國防委員會在2021年3月表示,蘇-30MKI有40%的部分是進口的。盡管該委員會沒有明確進口內(nèi)容的性質(zhì),但其中包括這種雙發(fā)飛機的俄制土星Al-31FP 渦扇發(fā)動機。印度沒有俄羅斯發(fā)動機的國內(nèi)替代品,而且如果沒有俄羅斯的零備件支持,印度在一段時間之后似乎不太可能維護該發(fā)動機。
Al-31系列軍用渦扇發(fā)動機廣泛用于俄羅斯空軍,蘇-27“側(cè)衛(wèi)”B、蘇-30SM“側(cè)衛(wèi)”H和蘇-34“后衛(wèi)”A都使用了這種動力裝置。俄羅斯工業(yè)將專注于支持空軍參與俄烏沖突,出口客戶無論多么重要,都不得不退居二線。
印度擁有滿足未來幾個月需求的零備件庫存。然而,如果沒有俄羅斯供應(yīng)鏈的支持,在這個時段之后保障發(fā)動機可能會變得更加困難。印度飛機存在發(fā)動機問題。印度國防部表示,2014-2016年,在34起事件中每架蘇-30MKI戰(zhàn)斗機都有一臺發(fā)動機損壞。
甚至在俄烏沖突之前,華盛頓就一直試圖阻止新德里繼續(xù)購買俄羅斯武器。隨著美國和印度應(yīng)對中國在印太地區(qū)作用的戰(zhàn)略日益趨同,華盛頓迄今尚未就印度購買安泰-金剛石 公司的S-400(RS-SA-21“咆哮”)遠程防空系統(tǒng)使用《通過制裁打擊美國對手法》,而對土耳其確實使用了該法。第二個團的S-400理論上將于2022年6月交付給印度,而這一次可能會變得不那么樂觀。印度還可能尋求推遲第二個團的S-400的交付,以避免爭議。這是新德里在權(quán)衡其緊迫的國防需求和未來與莫斯科和華盛頓關(guān)系相對價值可能的演變時必須考慮的另一個因素,尤其是在對抗中國的背景之下。