2022年4月12日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Prioritising Critical Technologies of National Interest in Australia：Developing an Analytical Approach》，作者是彼得·多特曼斯和喬安妮·尼科爾森等6人。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問題

（1）澳大利亞如何設(shè)計(jì)一種分析方法，以平衡國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)凝聚力需求的方式優(yōu)先考慮確保澳大利亞國(guó)家利益的關(guān)鍵技術(shù)（CTNI）？

（2）鑒于其能力限制，澳大利亞如何制定政策以有效平衡長(zhǎng)期廣泛技術(shù)能力的發(fā)展，同時(shí)向更直接的計(jì)劃投資以加速 CTNI？

澳大利亞政府已著手制定一項(xiàng)計(jì)劃，圍繞據(jù)認(rèn)為對(duì)國(guó)家利益至關(guān)重要的技術(shù)制定和協(xié)調(diào)國(guó)家政策。該計(jì)劃的核心是平衡政府確定的3個(gè)確保國(guó)家利益支柱的能力：國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)凝聚力。與這些支柱相關(guān)的是像澳大利亞這樣的國(guó)家所需的主權(quán)水平，以確保它能夠在需要時(shí)從這些關(guān)鍵技術(shù)中受益。

本報(bào)告開發(fā)了一種分析方法，以平衡國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)凝聚力需求的方式來(lái)識(shí)別和優(yōu)先考慮CTNI。考察和分析了來(lái)自各種來(lái)源的信息，包括澳大利亞國(guó)內(nèi)（聯(lián)邦）政策環(huán)境以及其它國(guó)家和跨國(guó)努力的豐富歷史。

作者描述了一種廣泛的兩步分析方法，該方法首先尋求確定一長(zhǎng)串CTNI，然后使用政策視角制定一個(gè)較小的、優(yōu)先考慮的CTNI列表，這個(gè)列表涵蓋所有政策部門。盡管CTNI可能是政策重點(diǎn)，但在確定優(yōu)先級(jí)時(shí)也需要考慮其它關(guān)鍵功能的影響，例如基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈。作者建議建立一個(gè)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，以支持分析方法的持續(xù)發(fā)展及其確定的優(yōu)先事項(xiàng)。

參與技術(shù)政策、商業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃和資源管理的決策者會(huì)對(duì)本報(bào)告感興趣。

重要發(fā)現(xiàn)

• 國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)凝聚力等相互競(jìng)爭(zhēng)的政策目標(biāo)要求對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，它不同于澳大利亞政府其它方面，特別是主要關(guān)注安全的國(guó)防部所做的評(píng)估。

• 區(qū)分基于擴(kuò)散與基于任務(wù)的技術(shù)政策方法很重要。盡管澳大利亞需要一定的能力來(lái)利用一系列技術(shù)，但其有限的資源決定了需要優(yōu)先考慮那些滿足競(jìng)爭(zhēng)門檻或具有無(wú)可爭(zhēng)議的安全需求的技術(shù)。

• 需要戰(zhàn)略耐心以確保政策和投資決策有成功的機(jī)遇。政策決策必須考慮確定CTNI優(yōu)先事項(xiàng)與實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益之間的時(shí)間差。

• 必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)新科技出現(xiàn)顛覆性突破時(shí)，需要具備快速反應(yīng)的能力。這能確保及早發(fā)現(xiàn)重大突破，并在必要時(shí)迅速調(diào)整政策，以最大程度地免遭戰(zhàn)略突襲并保持競(jìng)爭(zhēng)力。

• 為安全、繁榮和社會(huì)凝聚力制定指標(biāo)體系需要一致的結(jié)構(gòu)，以便能在它們之間進(jìn)行兼容的評(píng)估。

• 為此需要制定社會(huì)凝聚力評(píng)估指標(biāo)，作為推進(jìn)分析框架的優(yōu)先事項(xiàng)之一。用于將更廣泛的社會(huì)因素納入CTNI政策的措施需要時(shí)間來(lái)制定和成熟。

建議

• 使用優(yōu)先級(jí)方法先制定一個(gè)較長(zhǎng)的關(guān)鍵技術(shù)列表，然后建立一個(gè)較小的集合，以提供對(duì)當(dāng)前政策需求的實(shí)際響應(yīng)。

• 使用自主-合作-訪問模型來(lái)確定可行政策選項(xiàng)的選擇范圍。

• 在確定優(yōu)先級(jí)時(shí)考慮其它關(guān)鍵功能的影響，例如基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈，即使CTNI 是政策重點(diǎn)。

• 建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，以支持這種方法及其確定的優(yōu)先事項(xiàng)的持續(xù)發(fā)展。heavy fuel engine