2022年4月28日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Ground-based Intermediate-Range Missiles in the Indo-Pacific：Assessing the Positions of U.S. Allies》，作者是資深政治學(xué)家杰弗里W.霍農(nóng)。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問題

（1）澳大利亞、日本、菲律賓、韓國(guó)和泰國(guó)同意美國(guó)在其領(lǐng)土部署陸基中程導(dǎo)彈（GBIRM）的可能性有多大？

（2） 美國(guó)在其盟國(guó)領(lǐng)土永久部署GBIRM的潛在備選方案的優(yōu)、缺點(diǎn)是什么？

（3）美國(guó)追求哪種備選方案是最可行的？

當(dāng)美國(guó)于2019年退出《中導(dǎo)條約》（INF Treaty）時(shí)，它為自己開發(fā)和部署射程為500-5500千米的陸基導(dǎo)彈提供了機(jī)會(huì)（本報(bào)告稱之為陸基中程導(dǎo)彈（GBIRM））。但是，美國(guó)退約也引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)可以在哪里部署此類導(dǎo)彈的辯論。這成為印太地區(qū)的一個(gè)關(guān)鍵話題，因?yàn)橹袊?guó)從未簽署過《中導(dǎo)條約》，這使其能夠發(fā)展一系列美國(guó)被禁止部署的能力。

考慮到這一威脅，美國(guó)一直希望在印太地區(qū)開發(fā)和部署新的常規(guī)彈頭的GBIRM，但尚不清楚美國(guó)的盟友會(huì)如何回應(yīng)華盛頓提出的在其領(lǐng)土上部署GBIRM。

作者分析了美國(guó)的印太地區(qū)盟友（澳大利亞、日本、菲律賓、韓國(guó)和泰國(guó)）在其領(lǐng)土上部署美國(guó)GBIRM的可能性。由于這些國(guó)家不太可能同意，作者還研究了在盟國(guó)領(lǐng)土上永久部署這些導(dǎo)彈的備選方案：（1）美國(guó)與盟國(guó)共同開發(fā)GBIRM和/或向盟國(guó)出售由其指揮控制的GBIRM，（2）美國(guó)在發(fā)生危機(jī)時(shí)將GBIRM部署到盟國(guó)領(lǐng)土，（3）和平時(shí)期輪換部署，以及（4）在關(guān)島或《自由聯(lián)系條約》國(guó)家之一部署。由于每種備選方案都有缺點(diǎn)，作者推薦了第一種方案的變體：幫助日本發(fā)展大量陸基防區(qū)外反艦導(dǎo)彈能力。

重要發(fā)現(xiàn)

（1）美國(guó)依賴盟友同意在其領(lǐng)土永久部署GBIRM的戰(zhàn)略可能會(huì)因無法找到愿意合作的伙伴而失敗

• 只要泰國(guó)繼續(xù)擁有一個(gè)尋求與中國(guó)更緊密關(guān)系的軍方支持的政府，美國(guó)就別希望在泰國(guó)領(lǐng)土部署GBIRM——而泰國(guó)無論如何也不太可能接受它們。

• 美國(guó)與菲律賓的聯(lián)盟不斷變化。只要其總統(tǒng)對(duì)美國(guó)和中國(guó)繼續(xù)采取與杜特爾特類似的政策，菲律賓就極不可能接受美國(guó)的GBIRM。

• 中國(guó)反對(duì)韓國(guó)允許美國(guó)在其領(lǐng)土部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、韓國(guó)對(duì)中國(guó)壓力的敏感性以及美韓關(guān)系惡化表明韓國(guó)不太可能接受美國(guó)的GBIRM。

• 盡管澳大利亞與美國(guó)歷史聯(lián)系密切意味著不能排除美國(guó)在其領(lǐng)土部署GBIRM的可能性，但其歷史上不愿讓外國(guó)在其領(lǐng)土擁有永久性基地以及與亞洲大陸相距遙遠(yuǎn)使得這種可能性不大。

• 由于愿意加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)盟并增強(qiáng)其防衛(wèi)能力，日本似乎最有可能是讓美國(guó)在其領(lǐng)土部署GBIRM的地區(qū)盟友。然而，這種可能性仍然不高。

（2）如果美國(guó)繼續(xù)尋求在印太地區(qū)部署GBIRM，最有可能成功的戰(zhàn)略將是幫助日本發(fā)展大量的陸基反艦導(dǎo)彈能力

• 這將是美國(guó)鼓勵(lì)日本采購(gòu)射程更遠(yuǎn)的類似導(dǎo)彈的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的第一步。