2022年5月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)政府問責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《GPS Modernization: Better Information and Detailed Test Plans Needed for Timely Fielding of Military User Equipment》。報(bào)告要點(diǎn)如下：

美軍正在開發(fā)一種新的GPS信號(hào)，稱為M碼，它可以抵抗干擾。國(guó)防部計(jì)劃在數(shù)百種武器系統(tǒng)上采用這項(xiàng)技術(shù)——但這些系統(tǒng)是否做好了使用它的準(zhǔn)備？

國(guó)防部正在努力使這些系統(tǒng)能夠使用M碼，并且正在使用數(shù)據(jù)庫(kù)來跟蹤其進(jìn)展。但國(guó)防部列入數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，例如時(shí)間表和預(yù)算數(shù)據(jù)，是不完整或不準(zhǔn)確的。這使得軍方很難規(guī)劃設(shè)備測(cè)試并決定如何以及何時(shí)部署M碼。

我們建議國(guó)防部改進(jìn)其數(shù)據(jù)庫(kù)的信息并最終確定其測(cè)試計(jì)劃。

研究目的

空軍于2005年發(fā)射了第一顆能廣播抗干擾M碼信號(hào)的GPS衛(wèi)星。然而，利用該技術(shù)所需的地面和用戶設(shè)備部分一直受延遲的困擾。

2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案隨附的參議院報(bào)告包括一項(xiàng)規(guī)定，要求GAO報(bào)告GPS現(xiàn)代化的狀況。本報(bào)告評(píng)估了國(guó)防部多大程度上確定了哪些系統(tǒng)部署具有M碼能力的設(shè)備，以及其采購(gòu)、安裝和部署該設(shè)備的計(jì)劃。GAO審查了國(guó)防部的GPS計(jì)劃和國(guó)防部關(guān)于GPS現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)，并采訪了國(guó)防部官員。

主要發(fā)現(xiàn)

20多年來，美國(guó)國(guó)防部一直在對(duì)GPS進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以使用一種更抗干擾的軍事專用信號(hào)，稱為 M 碼。太空軍正接近一個(gè)關(guān)鍵的GPS里程碑——由24 顆衛(wèi)星組成的星座廣播信號(hào)。然而，雖然控制信號(hào)的地面部分將在2023年可以使用，但由于開發(fā)方面的挑戰(zhàn)和接收信號(hào)的用戶設(shè)備的延誤，還將需要數(shù)年的時(shí)間才能廣泛投入作戰(zhàn)使用。國(guó)防部的戰(zhàn)略是在包括飛機(jī)、艦船和戰(zhàn)車在內(nèi)的主要武器系統(tǒng)中測(cè)試這種設(shè)備。國(guó)防部已開始選擇優(yōu)先使用M碼能力的系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)的不完整阻礙了這些努力。根據(jù)一個(gè)機(jī)密的軍事想定，國(guó)防部選擇了50多種首先獲得M碼能力的系統(tǒng)（見圖）。最終，國(guó)防部計(jì)劃在大約700種武器系統(tǒng)中納入現(xiàn)代化的GPS設(shè)備。

國(guó)防部維護(hù)著一個(gè)關(guān)于GPS現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫(kù)——包括系統(tǒng)將使用的GPS接收器的類型和數(shù)量、預(yù)計(jì)的預(yù)算金額和時(shí)間框架。各軍兵種輸入所需的數(shù)據(jù)。直到2021年年中，該數(shù)據(jù)庫(kù)還沒有用于識(shí)別優(yōu)先系統(tǒng)的字段。數(shù)據(jù)在完整性和準(zhǔn)確性方面仍存在重大問題，部分原因是用戶設(shè)備延誤，還由于數(shù)據(jù)庫(kù)沒有正式的數(shù)據(jù)驗(yàn)證。糟糕的數(shù)據(jù)阻礙了國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)跟蹤M碼進(jìn)展和支持國(guó)防部決策的能力。

用戶設(shè)備的延誤還對(duì)國(guó)防部規(guī)劃和開發(fā)支持M碼的接收機(jī)的能力產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。這些延誤限制了各軍兵種全面制定M碼能力測(cè)試計(jì)劃的能力；如果沒有確定用戶設(shè)備可用性的日期，它們就無法完成所需的規(guī)劃。測(cè)試將很復(fù)雜，而一旦設(shè)備準(zhǔn)備就緒，這些軍兵種將需要足夠的測(cè)試數(shù)據(jù)來支持部署決策和用戶對(duì)能力的理解。測(cè)試計(jì)劃的延誤會(huì)使在優(yōu)先系統(tǒng)上及時(shí)部署M碼能力面臨風(fēng)險(xiǎn)。

GAO建議

GAO正向國(guó)防部提出7項(xiàng)建議，包括國(guó)防部和各軍兵種確保其GPS現(xiàn)代化數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息足以支持M碼的優(yōu)先規(guī)劃和部署，并定期驗(yàn)證這些信息。GAO還建議各軍兵種在M碼設(shè)備可用后最終確定武器系統(tǒng)的優(yōu)先作戰(zhàn)測(cè)試計(jì)劃。國(guó)防部同意3項(xiàng)建議，部分同意其余4項(xiàng)?；诒緢?bào)告的調(diào)查結(jié)果，GAO根據(jù)國(guó)防部的看法更新了這些建議。